ARCHIVIO LEGISLATIVO

REGIONE EMILIA-ROMAGNA

LEGGE REGIONALE N. 3 DEL 22-01-1988

NORME IN MATERIA DI POLIZIA LOCALE

Fonte: BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
N. 9
del 27 gennaio 1988

Il Consiglio Regionale ha approvato.
Il Commissario del Governo ha apposto
il visto.
Il Presidente della Giunta Regionale

TITOLO I
ORGANIZZAZIONE
DEI SERVIZI DI POLIZIA LOCALE

ARTICOLO 1

 Funzioni di polizia locale

 1.  I Comuni, le Province e gli altri Enti locali esercitano

le funzioni di polizia locale, urbana e rurale, di polizia

amministrativa e ogni altra attività  di polizia, nelle materie di

propria competenza nonchè  in quelle ad essi delegate.

ARTICOLO 2

 Gestione associata

 1.  La Regione promuove e incentiva le iniziative degli

Enti locali volte a esercitae in forma associata le funzioni

di polizia secondo esigenze di economicità  e di efficienza,

negli ambiti territoriali ritenuti ottimali dagli enti interessati.

  In tali ambiti possono essere istituiti consorzi, o altre

forme associative consentite dalla legge, per la gestione comune

del servizio di polizia.

  2.  A tale fine concorre al finanziamento di appositi piani

per l' acquisto di attrezzature per l' esercizio comune dell'

attività  di polizia.  La Giunta regionale, previo parere del

Comitato previsto all' art. 13, provvede annualmente, nel

limite dello stanziamento di bilancio, sentita la competente

Commissione consiliare, al riparto dei contributi per gli

enti interessati che abbiano presentato il piano di acquisto

entro il 30 giugno di ogni anno.

ARTICOLO 3

 Collaborazione fra Enti locali

 1.  La Regione incentiva, secondo le modalità  previste

dal secondo comma dell' art. 2, intese tra gli Enti locali volte

a perseguire la collaborazione per gestire servizi a carattere

ricorrente, stagionale o occasionale relativi alle funzioni

di polizia locale sul territorio.

  2.  A tal fine può  essere prevista la messa in opera comune

di strutture organizzative, di mezzi e strumenti operativi

su tutto il territorio interessato nonchè  l' impiego del

personale relativo, nel rispetto delle disposizioni contenute

negli accordi previsti dalla legge quadro sul pubblico impiego

in materia di mobilità  del personale.

ARTICOLO 4

 Compiti degli addetti ai servizi di polizia locale

 1.  Gli addetti ai servizi di polizia lcoale, entro gli ambiti

territoriali degli enti di appartenenza, provvedono a:

  a) vigilare sull' osservanza delle leggi, dei regolamenti e

delle altre disposizioni emanate dallo Stato, dalla Regione

e dagli Enti locali con particolare riguardo alle

norme concernenti la polizia urbana e rurale, la circolazione

stradale, l' edilizia, l' urbanistica, la tutela ambientale,

il commercio, i pubblici esercizi, la vigilanza

igienica e sanitaria, la vigilanza ittico - venatoria;

  b) svolgere i compiti di polizia giudiziaria e le funzioni

ausiliare di pubblica sicurezza ai sensi dell' art. 5 della

Legge 7 marzo 1986, n. 65, nell' ambito delle proprie attribuzioni,

nei limiti e nelle forme di legge;

  c) prestare opera di soccorso nelle pubbliche calamità  e

disastri, d' intesa con le autorità  competenti, nonchè  in

caso di privati infortuni;

  d) assolvere a compiti di informazione, di raccolta di notizie,

di accertamento, di rilevazione e ad altri compiti

previsti da leggi o regolamenti richiesti dalle competenti

autorità ;

  e) prestare servizi d' ordine, di vigilanza e di scorta, necessari

per l' espletamento di attività  e compiti istituzionali

degli enti di appartenenza;

  f) collaborare, nei limiti e nelle forme di legge e nell' ambito

delle proprie attribuzioni, con le forze di polizia

dello Stato e della protezione civile.

ARTICOLO 5

 Svolgimento dell' attività  sul territorio

 1.  Le attività  di polizia si svolgono, di norma, nell' ambito

territoriale dell' ente di appartenenza, o di quello presso

cui il personale sia stato distaccato o comandato.

  2.  Sono ammessi distacchi o comandi degli addetti, previa

apposita intesa fra gli enti interessati, con la quale è  altresì 

disciplinata la dipendenza funzionale e il potere disciplinare.

  Di essi sarà  data comunicazione al Prefetto, quando

riguardino personale avente qualità  di agente di pubblica

sicurezza.

  3.  Sono consentite le missioni esterne al territorio per soli

fini di collegamento e di rappresentanza.

  4.  Le operazioni esterne di polizia, d' iniziativa dei singoli

durante il servizio, sono ammesse esclusivamente in caso di

necessità  dovuta alla flagranza dell' illecito commesso nel

territorio di appartenenza.

  5.  Le missioni esterne per soccorso in caso di calamità  e

disastri, o per rinforzare altri corpi e servizi in particolari

occasioni stagionali o eccezionali, sono ammesse, nel rispetto

degli accordi sulla mobilità  richiamati all' art. 3, sulla

base di appositi piani concordati tra le Amministrazioni

interessate.  Delle missioni va data preventiva comunicazione

al Prefetto.

TITOLO II
ORDINAMENTO DELLA POLIZIA MUNICIPALE

ARTICOLO 6

 Dipendenza dei servizi di polizia municipale

 1.  La polizia municipale è  alle dipendendenze del Sindaco o

dell' assessore da lui delegato, che vi sovraintende impartendo

le direttive e vigilando sullo svolgimento del servizio.

  2.  Nel caso di gestione associata dei servizi di polizia locale,

il relativo atto costitutivo disciplinerà  l' adozione del

regolamento per lo svolgimento del servizio, fissandone i

contenuti essenziali.  Gli enti o le strutture comuni per la

gestione dei servizi di polizia municipale in forma associata,

assolvono i compiti di carattere tecnico - organizzativo,

strumentali rispetto ad esigenze di efficienza e di economicità 

del servizio.  Il responsabile del servizi di polizia

gestito in forma comune ha il compito di coordinare l' impiego

tecnico - operativo degli addetti, sulla base delle richieste

e delle esigenze delle amministrazioni associate;

  egli è  altresì  responsabile della disciplina e dell'

addestramento del personale.

  3.  Gli addetti ai servizi di polizia municipale esercitati in

forma associata sono in ogni caso sottoposti all' autorità  del

Sindaco del comune nel cui territorio si trovano ad operare.

  4.  L' avvalimento degli addetti al servizio di polizia municipale

da parte dell' autorità  di pubblica sicurezza o del -

l' autorità  giudiziaria, richiesto a norma degli artt. 3 e 5

della Legge 7 marzo 1986, n. 65 per lo svolgimento delle

attività  indicate alle lettere b) e f) dell' art. 4, è  disposto

nel rispetto delle intese con l' autorità  comunale e previa messa

a disposizione degli addetti da parte dell' autorità  medesima.

  La predetta collaborazione è  prestata per specifiche

operazioni rientranti fra le attribuzioni proprie del Comune

e su motivata richiesta delle competenti autorità .

ARTICOLO 7

 Segni distintivi

 1.  L' uniforme degli addetti alla polizia municipale è  stabilita,

nel modello e nel colore previsto per ciascun capo,

dall' allegato A della presente legge.

  2.  I distintivi da porre sulle uniformi degli addetti alla

polizia municipale recano lo stemma e la denominazione

dell' ente di appartenenza nonchè  il numero personale di

matricola.  Essi sono conformi ai modelli previsti dall' allegato

B della presente legge.

  3.  I simboli distintivi del grado, attribuito a ciascun addetto

alla polizia municipale, in relazione alle funzioni attribuite,

sono stabiliti dall' allegato C della presente legge.

ARTICOLO 8

 Caratteristiche dei mezzi

 1.  Ai mezzi di trasporto in dotazione agli addetti alla polizia

municipale sono applicati i colori, i contrassegni e gli

accessori stabiliti nell' allegato D della presente legge.

ARTICOLO 9

 Norme generali

per l' istituzione del servizio di polizia municipale

 1.  La polizia municipale provvede all' espletamento delle

funzioni indicate all' art. 4.

  2.  In ogni Comune il servizio di polizia municipale deve

essere svolto con modalità  che ne consentano la fruizione

per tutti i giorni dell' anno.  A tale fine i Comuni possono

adottare idonee forme di intesa o di collaborazione.

  3.  I Comuni singoli o associati nei quali gli adempimenti

di polizia municipale sono espletati da almeno sette operatori,

possono procedere all' istituzione del corpo di polizia

municipale.

  4.  La dotazione organica dei corpi di polizia municipale

prevede, di norma, almeno un addetto per ogni 1.000 abitanti.

  5.  Nei Comuni di classe I/ A, I/ B e II, la dotazione organica

del corpo non può  essere inferiore ad un addetto per ogni 1.000 abitanti.

ARTICOLO 10

 Regolamento comunale

 1.  La dotazione organica, le qualifiche funzionali, i profili

professionali, lo stato giuridico, l' attività  e le funzioni

del personale di polizia municipale, sono disciplinati dal

regolamento comunale sulla base delle disposizioni previste

dagli artt. 4 e 5 e dei seguenti criteri:

  a) salve diverse previsioni degli accordi stipulati a norma

della Legge 29 marzo 1983, n. 93, l' ordinamento del

corpo di polizia municipale si articola, per i Comuni di

classe I/ A, I/ B, II e III, indicate nella tabella A della

Legge 8 giugno 1962, n. 604 e successive modificazioni,

in responsabile del corpo (comandante), addetti al

coordinamento e controllo, operatori (vigili);  per Comuni

di classe IV, si può  prevedere l' articolazione in

addetto al coordinamento e controllo (comandante),

operatori (vigili);

  b) l' organizzazione e la dotazione organica devono essere

conformi alle norme generali di cui all' art. 9 e sono determinate,

previo confronto con le Organizzazioni sindacali

dei dipendenti, sulla base di criteri che tengano

conto del numero della popolazione residente e temporanea,

della dimensione, morfologia e caratteri urbanistici

del territorio, delle fasce orarie di necessaria

operatività  del servizio, degli indici di violazione delle

norme, nonchè  di ogni altro rilevante criterio di carattere

istituzionale, socio - economico, di efficienza e funzionalità ;

  c) ad ogni corpo di polizia municipale è  preposto un comandante;

  d) il comandante del corpo di polizia municipale è  responsabile,

verso il Sindaco, dell' addestramento, della

disciplina e dell' impiego tecnico - operativo degli addetti;

  e) gli addetti alla polizia municipale sono tenuti ad eseguire

le direttive impartite dai superiori gerarchici e

dalle autorità  competenti per i singoli settori operativi,

nei limiti del loro stato giuridico e delle leggi.

TITOLO III
FORMAZIONE, AGGIORNAMENTO
E RIQUALIFICAZIONE PROFESSIONALE

ARTICOLO 11

 Norme per l' accesso

 1.  L' assunzione del personale di polizia locale avviene

esclusivamente per concorso.

  2.  Per l' ammissione ai concorsi per i posti di comandante

del servizio di polizia municipale è  richiesto il diploma di

laurea, fatte salve diverse disposizioni regolanti l' accesso

alle qualifiche funzionali contenute negli accordi previsti

dalla legge quadro sul pubblico impiego.

  3.  La Regione promuove, in accordo con gli Enti locali

interessati e previo confronto con le Organizzazioni sindacali,

nell' ambito della programmazione provinciale delle

inziative corsuali di formazione professionale, corsi di

formazione al lavoro finalizzati al reclutamento del personale

di polizia locale.

  4.  Il numero degli allievi e dei corsi sarà  programmato in

maniera da garantire il fabbisogno delle Amministrazioni

interessate.

  5.  Le modaltià  di ammissione ai corsi, la loro durata e tipologia

- in rapporto all' ambito di attività  e ai pofili professionali

richiesti - nonchè  i criteri di preselezione e valutazione

finale, saranno definiti con deliberazione del Consiglio

regionale.

  6.  Nei regolamenti, gli Enti locali potranno prevedere

che l' intervenuta partecipazione con profitto ai corsi regionali

di formazione al lavoro, costituisce titolo valutabile

nei concorsi da bandirsi per il reclutamento del personale

di polizia.

ARTICOLO 12

 Formazione professionale

 1. La Regione, nell' ambito delle competenze previste

dalla L. R. 24 luglio 1979, n. 19:

 a) istituisce e coordina strutture anche permanenti per la

formazione, l' aggiornamento e la riqualificazione del

personale della polizia locale, anche nel quadro di un

progetto generale di formazione dei dirigenti e degli

addetti alle amministrazioni locali;

  b) attua interventi sperimentali per la messa a punto delle

tipologie formative corrispondenti ai profili professionali

degli addetti alla polizia locale;

  c) concede contributi per la realizzazione dei corsi di formazione

professionale di primo inserimento,

di aggiornamento e di riqualificazione rivolte agli addetti

alla polizia locale.

  2.  Le iniziative di cui al punto c) verranno programmate

dalle Amministrazioni provinciali nell' ambito dei loro piani

formativi annuali, d' intesa con gli Enti locali interessati

e previo confronto con le Organizzazioni sindacali.

  3.  I regolamenti degli Enti locali possono prevedere che

la intervenuta partecipazione con profitto ai corsi professionali

di formazione e di aggiornamento promossi e riconosciuti

dalla Regione, costituiscono titolo valutabile ai fini

dell' accesso alle qualifiche funzionali del personale di

polizia locale.  Sono comunque fatte salve le eventuali diverse

disposizioni regolanti l' accesso a particolari qualifiche

funzionali contenute negli accordi previsti dalla legge

quadro sul pubblico impiego.

TITOLO IV
FUNZIONI DI STUDIO
IN MATERIA DI POLIZIA LOCALE

ARTICOLO 13

 Comitato tecnico regionale

 1.  E' istituito il Comitato tecnico regionale in materia di

polizia locale.

  2.  Esso dura in carica quanto il Consiglio regionale, svolge

le sue funzioni fino al suo rinnovo, ed è  composto: dall'

assessore regionale competente per materia o da un suo

delegato che lo presiede;  da un esperto in materia di polizia

locale designato dalla Giunta: da tre rappresentanti,

designati rispettivamente dalle Sezione regionali dell' ANCI,

 dell' UPI e dell' UNCEM; da tre esperti tra quelli designati

dalle Organizzaizoni sindacali dei dipendenti degli

Enti locali;  e da due esperti fra quelli designati rispettivamente

dalle Associazioni dei comandanti e dei vigili urbani

aventi sede nella regionale.

  3.  I componenti sono nominati con decreto del Presidente

della Giunta regionale il quale, in caso di omessa designazione

di alcuni dei membri, assegna un termine non superiore

a trenta giorni per provvedervi.  Qualora l' omissione

si protragga, provvede ugualmente alla nomina dei

soggetti già  designati.  In tal caso il Comitato risulta composto,

a tutti gli effetti, da un numero di componenti corrispondente

a quello dei membri nominati.

  4.  Ai componenti del Comitato spettano i gettoni di presenza

e le altre indennità  previste dalle vigenti disposizioni

di legge regionale per il funzionamento degli organi collegiali.

ARTICOLO 14

 Compiti del Comitato

 1.  Il Comitato tecnico regionale ha funzioni di studio,

informazione e consulenza tecnica e giuridica in materia di

polizia locale.

  2.  In particolare, esso formula alla Giunta regionale proposte

relative:

  a) alle caratteristiche dei servizi di polizia con riferimento

ai criteri di cui all' art. 10;

  b) alle caratteristiche delle uniformi e dei distintivi del

personale addetto ai servizi di polizia locale;

  c) alle caratteristiche e alla dotazione dei mezzi e degli

strumenti operativi in dotazione ai corpi e ai servizi di

polizia locale: a tale fine esprime pareri sulle richieste

di contributi previste dagli artt. 2 e 3;

  d) ai corsi di formazione professionale con particoalre riferimento

alle materie di insegnamento che dovranno

essere omogenei quanto ai contenuti tecnico - culturali;

  e) a eventuali comunicati e note esplicative, nelle materie

di cui alle lettere del presente comma, ai corpi ed ai servizi

di polizia locale.

  3.  Una struttura organizzativa regionale alle dipendenze

funzionali della Giunta, svolge i compiti di supporto tenico

e amministrativo all' attività  del Comitato.

TITOLO V
NORME FINALI E TRANSITORIE

ARTICOLO 15

 Ambito di applicazione

 1.  Le disposizioni della presente legge possono essere applicate

anche agli Enti locali diversi dai Comuni ove compatibili

con le norme vigenti in materia e previo adeguamento

dei rispettivi regolamenti.

  2.  Per i consorzi di Comuni e altre istituzioni associative

di Enti locali si applica l' art. 1 della Legge 8 giugno 1962,

n. 604.

ARTICOLO 16

 Norma finanziaria

 1.  Agli oneri derivanti dall' applicazione della presente

legge si fa fronte nel modo seguente:

  a) agli oneri derivanti dall' attuazione degli interventi di

cui all' art. 2 si fa fronte con l' istituzione di un apposito

capitolo nella parte spesa del bilancio di previsione per

l' esercizio 1988 che verra dotato dei finanziamenti necessari

con specifiche autorizzazioni di spesa disposte in

sede di approvazione della legge finanziaria regionale

a norma dell' art. 13 bis della LR 6 luglio 1977, n. 31;

  b) agli oneri derivanti dall' attuazione degli interventi di

cui all' art. 3 si fa fronte con l' istituzione di un apposito

capitolo nella parte spesa del bilancio di previsione per

l' esercizio 1988 che verrà  dotato dei finanziamenti necessari

in sede di approvazione della legge di bilancio

per lo stesso esercizio a norma dell' art. 11 della LR 6

luglio 1977, n. 31.  Per gli esercizi successivi sarà  la legge

annuale di bilancio a determinare l' entità  della spesa

tenuto conto delle necessità  e fatte salve le disponibilità 

del bilancio stesso;

  c) agli oneri derivanti dall' attuazione degli interventi di

cui agli artt. 11 e 12 si fa fronte con i fondi collocati nell'

ambito del bilancio pluriennale 1987- 1989, a favore

degli interventi di formazione professionale previsti ai

Capitoli 75160 - 75161 - 75180 - 75290 della parte spesa

del bilancio regionale e con le integrazioni che saranno

disposte a favore di tali capitoli delle leggi annuali

di approvazione o di variazione del bilancio a norma

della LR 6 luglio 1977, n. 31 o con specifiche autorizzazioni

di spesa disposte dalla legge finanziaria regionale

a norma dell' art. 13 bis della LR 6 luglio 1977, nº

31;

  d) agli oneri relativi al funzionamento del Comitato tecnico

consultivo di cui all' art. 13 si fa fronte con i fondi

collocati al capitolo 02050 del bilancio di previsione

per l' esercizio 1987 e con i fondi che verranno stanziati

ai capitoli corrispondenti al Capitolo 02050 per gli

esercizi successivi al 1987.

ARTICOLO 17

 Disposizione transitoria

 1.  Entro un anno dall' entrata in vigore della presente

legge, i Comuni singoli o associati provvedono ad adeguare

i regolamenti vigenti, alle disposizioni in essa contenute

nonchè  ad adottare le norme regolamentari in essa previste.

  2.  Nello stesso termine sono adottati i prescritti modelli

di gradi e distintivi per le uniformi.

  3.  I Comuni adeguano altresì  la foggia delle uniformi e le

caratteristiche dei mezzi ai modelli stabiliti negli artt. 7 e 8,

entro tre anni dall' entrata in vigore della presente legge.

 La presente legge regionale sarà  pubblicata nel Bollettino

Ufficiale della Regione.

 E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla

osservare come legge della Regione Emilia - Romagna.

 Bologna, 22 gennaio 1988

 Modelli delle uniformi e distintivi nonchè  caratteristiche

dei mezzi di trasporto della polizia municipale

LEGGE REGIONALE N. 14 DEL 8-04-1994
REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Modifiche ed integrazioni alla LR 22 gennaio 1988, n. 3
“Norme in materia di polizia locale”

Fonte: BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
N. 32
del 11 aprile 1994

Il Consiglio regionale ha approvato
Il Presidente della giunta regionale promulga
la seguente legge:

ARTICOLO 1

 Modifica delle caratteristiche

delle uniformi e dei distintivi

 1.  Gli allegati A, B e C della LR 22 gennaio 1988,

n. 3 sono sostituiti rispettivamente dagli Allegati A,

B e C della presente legge.

ARTICOLO 2

 Disposizione transitoria

 1.  I Comuni della regione Emilia - Romagna, singoli

o associati, entro due anni dall' entrata in vigore della presente

legge, provvedono ad adottare le uniformi ed i distintivi

di grado di riconoscimento in essa previsti.

 La presente legge regionale sarà  pubblicata nel Bollettino

Ufficiale della Regione.

 E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare

come legge della Regione Emilia - Romagna.

 Bologna, 8 aprile 1994